三位閣老中，內閣首輔姜尚負責統攬全局，相當于總理政務(wù)大臣；次輔寇準主要督管朝堂，次輔嚴嵩則將主要精力放在地方。三人互相配合，才能讓大夏這個(gè)龐大的國家機器運轉流暢。歐陽(yáng)朔這位主君則高居內閣之上，遙控整個(gè)朝局?！障挛?，勤政殿。姜尚、寇準以及嚴嵩三位閣老，蕭何、衛鞅、范蠡以及杜如晦四位掌院大臣齊聚一堂，共同敲定大夏王朝蓋亞五年的年度財政預算。列席廷議的還有工業(yè)署長(cháng)陳炳光以及四海錢(qián)莊主官孟致達。自開(kāi)朝立國起，大夏王朝的財政收支管理就變得越發(fā)正規起來(lái)。一年到頭，朝廷財政節余多少資金，明年又有哪些大的開(kāi)支，預計能有多少財政收入，必須在年前一一敲定，再不能像之前那般隨意支配財政。到了年尾，還得對年初制定的財政預算進(jìn)行核算，以理清職責。誰(shuí)超支了，誰(shuí)就得挨板子?！伴_(kāi)始吧！”歐陽(yáng)朔端坐王座，淡淡說(shuō)道。自登基以來(lái)，歐陽(yáng)朔已經(jīng)很少像當領(lǐng)主時(shí)那般對領(lǐng)地規劃大包大攬，細心地規劃好一切，讓大臣們執行就是。到了現在，歐陽(yáng)朔只總覽全局，說(shuō)的話(huà)確是越來(lái)越少了。一則很多事情無(wú)需他說(shuō)，自有臣子領(lǐng)會(huì )意圖，照章辦理。二則歐陽(yáng)朔現在貴為帝王，金口玉言，隨意一句話(huà)就可能影響成千上萬(wàn)人的命運，自然慎重。姜尚見(jiàn)此，出列說(shuō)道：“范大人，財政院先將去年的開(kāi)支情況，給王上匯報一下，再議明年的開(kāi)支?！薄爸Z！”范蠡跟著(zhù)出列，匯報道：“賴(lài)王上洪福，朝廷去年全年財政收入達6500萬(wàn)金幣，以稅收跟集團收益為主，其中稅收5100萬(wàn)金幣，集團收益850萬(wàn)金幣?！奔瘓F收益中，既包括四海錢(qián)莊的金融收益，也包括【蜀山鋼鐵集團】、【華夏航運集團】等企業(yè)的盈利。日前，在歐陽(yáng)朔主導下，工業(yè)署繼【蜀山鋼鐵集團】之后，整合火炮、戰艦、兵器鎧甲、擬態(tài)飛行器、火槍等軍工廠(chǎng)，聯(lián)合設立【蒼龍軍工集團】，一躍成為王朝規模最大，盈利能力最強的集團。大夏王朝的集團改制正在如火如荼地進(jìn)行，漸漸成為朝廷經(jīng)濟支柱?！叭曦斦С?100萬(wàn)金幣，其中公共事業(yè)支出2100萬(wàn)金幣，軍費支出1850萬(wàn)金幣，行政支出1200萬(wàn)金幣，補貼性支出500萬(wàn)金幣，其他支出450萬(wàn)金幣?！惫彩聵I(yè)支出，包括基本福利、教育、醫療、基礎設施建設、農林水等在內的一應公共事業(yè)開(kāi)支，故而占財政支出的大頭。其他支出中有一項比較特殊，就是王室支出。夏宮的維護費用，女官、宮女的俸祿、用度，歐陽(yáng)朔、宋佳以及冰兒等王室成員日常耗費等，都有一個(gè)完整的賬冊，有定額，而非隨意揮霍。將王室支出列入其中，意味著(zhù)歐陽(yáng)朔并不準備在國庫之外，設立私庫。歷朝歷代的皇家私庫和國庫是分開(kāi)的，國庫收入一般是農業(yè)和商業(yè)稅等，皇家私庫一般是絲、茶、鹽、鐵等壟斷性的產(chǎn)業(yè)稅。相比之下，大夏早就放開(kāi)了對絲綢、茶葉與食鹽的專(zhuān)賣(mài)。隨著(zhù)跟澳大利亞簽訂鐵礦石進(jìn)口協(xié)定，對鐵礦石的監管也在逐漸松綁。這些產(chǎn)業(yè)稅也就無(wú)從談起?；始宜綆煲B皇親國戚，還要修宮殿等，一般都會(huì )有剩余，國庫不足的時(shí)候還要拿出來(lái)充實(shí)國庫。當然也有不夠的時(shí)候。尤其是到了王朝中后期，皇親國戚陣容龐大，數以萬(wàn)計，他們就像一群蛀蟲(chóng)在腐蝕著(zhù)王朝根基。宮殿的每一次大修，也要耗費海量的銀子。明嘉靖年間，宮里一場(chǎng)大火，僅是要將宮殿修繕完畢，就耗費七百萬(wàn)兩白銀，占了大明朝當年財政收入的一小半。國庫則一般用來(lái)發(fā)俸祿、修路、架橋、修水利等，遇到災年還要賑災。當然也有奢靡的皇帝，將國庫錢(qián)財轉到私庫，供個(gè)人享樂(lè )之用。明朝中后期，此邪風(fēng)盛行，皇帝驕奢淫逸，縱容宦官打著(zhù)皇帝的旗號到處斂財，盤(pán)剝百姓，侵吞國庫銀。有些皇帝甚至跟貪官污吏沆瀣一氣，分成贓款，或者通過(guò)抄家的方式直接把贓款據為己有，抄家滅門(mén)者不知凡幾。如此肥了皇家，苦了百姓，斷了王朝根基，因此，歐陽(yáng)朔打一開(kāi)始就要杜絕此弊端。王室用度除了財政院預算撥付的費用，實(shí)則還有其他經(jīng)濟來(lái)源。一是歐陽(yáng)朔外出探險時(shí)，繳獲的金銀珠寶會(huì )分一些給內庫。二則宋佳執掌的【山與海娛樂(lè )控股集團】，每年都能產(chǎn)生可觀(guān)的利潤。有此兩項收入，王室成員又僅三個(gè)，歐陽(yáng)朔自然無(wú)須挪用國庫之財。更何況歐陽(yáng)朔歷來(lái)提倡王室節儉，除了必要的場(chǎng)合，絕不鋪張浪費。正所謂：上行下效。以歐陽(yáng)朔為首的王室提倡節儉，王公貴族們自然就不敢太過(guò)奢靡，整個(gè)王朝風(fēng)氣為之一正，方為興盛之道?！罩嗟?，一年下來(lái)，朝廷也不過(guò)節余400萬(wàn)金幣。當然在外界眼中，大夏擁兵數百萬(wàn)，一年之內發(fā)動(dòng)三四場(chǎng)大戰，還能實(shí)現財政節余，已經(jīng)是一個(gè)非常了不起的成就了。全球范圍內，一半以上的領(lǐng)地早已入不敷出，只能通過(guò)不斷增加賦稅、發(fā)行國債等方式，艱難維持領(lǐng)地運轉。第五次系統更新之后，更慢的建設速度，更真實(shí)的災難系統，更聰明的百姓，更激烈的全球競爭，會(huì )讓這些領(lǐng)地在蓋亞五年更加難熬。一個(gè)不好，甚至可能惹惱覆巢之禍?！狙S盟】接連打了幾次敗仗，底子都快被打光，好在隨著(zhù)【炎黃盟】跟北美遠洋航路的打通，憑借他們的經(jīng)商天分，還是很快就能起死回生。前番帝塵在拍賣(mài)會(huì )上耗費的四百萬(wàn)金幣，估計也是家族掏腰包，以邯鄲城的財政狀況，沒(méi)可能拿得出這筆錢(qián)來(lái)。談完去年的收支，范蠡接著(zhù)說(shuō)道：“據財政院分析，蓋亞五年有四大利好。其一，新進(jìn)的四個(gè)行省整合完畢，可極大地增加朝廷稅收。其二，【蒼龍軍工集團】等集團經(jīng)過(guò)內部整合，逐漸走向正軌，將貢獻更加可觀(guān)的利潤?！薄捌淙?，工業(yè)化初露崢嶸，民間作坊生產(chǎn)效率大幅度提升，繼而刺激商業(yè)稅的增長(cháng)。其四，《跨地中海貿易伙伴關(guān)系協(xié)定》與《泛太平洋貿易伙伴關(guān)系協(xié)定》的落地，將進(jìn)一步刺激遠洋貿易，增加關(guān)稅?！薄熬C合以上利好，財政院初步測算，明年的財政收入將再上一個(gè)新臺階，預計可達9500萬(wàn)金幣，甚至突破一個(gè)億，實(shí)現46%以上的增長(cháng)?！睔W陽(yáng)朔聽(tīng)了，不置可否，46%的增長(cháng)率看起來(lái)很驚人，可那是建立在王朝不斷開(kāi)疆拓土的基礎上，而非內生增長(cháng)動(dòng)力，絕難持久。想到蓋亞五年的幾場(chǎng)大戰，朝廷財政并不會(huì )如何輕松。姜尚見(jiàn)此，眼神微瞇，道：“財政院的測算雖然很樂(lè )觀(guān)，可明年的開(kāi)支也將再上一個(gè)臺階，四大院都有哪些大的開(kāi)支計劃，都議一議吧！”王上的一舉一動(dòng)，自然都在這位內閣首輔的注意下。姜尚說(shuō)完，行政大臣蕭何第一個(gè)出列。公共事業(yè)支出中，除民政署管轄的基本福利支出，剩下的公共支出大都由行政院主導，再加上占大頭的行政支出，行政院在四大院中的財政支出是占比最大的，甚至超過(guò)花錢(qián)如流水的樞密院。明面上，行政院又沒(méi)什么直觀(guān)的財政貢獻。如此也就不難理解，蕭何承受著(zhù)怎樣的壓力了，但是該說(shuō)的還得說(shuō)，“明年，科教文衛署要在四大行省推進(jìn)基礎教育與基礎醫療，農業(yè)署要疏通水利，建設署要拓展道路網(wǎng)絡(luò )，公共開(kāi)支預計要在今年的基礎上再增加400萬(wàn)金幣?！睔W陽(yáng)朔問(wèn)：“四大行省的公共建設情況，行政院可有派人下去摸底？”“有的?？傮w來(lái)看，四大行省的基礎還是比較好的，只是因為之前互不統屬，不成體系，需要統一規劃，其中的一些建設標準也要跟朝廷接軌?！薄稗D告賈思勰，趁著(zhù)開(kāi)春之前，抓緊時(shí)間組織百姓疏通水利，有條件的郡縣盡可能地開(kāi)墾出更多的農田，不要讓土地荒廢?！薄爸Z！”蕭何連忙應下。王上親自囑托之事，怕是另有深意，再怎么重視都不為過(guò)。歐陽(yáng)朔卻是聯(lián)想到蓋亞更新的“天災系統”，讓農業(yè)署早作準備。隨著(zhù)王朝工業(yè)化加快，商業(yè)繁榮，從事手工業(yè)的人數不斷增加，這就造成一個(gè)非常嚴重的問(wèn)題，從事農業(yè)生產(chǎn)的人口遭到削弱。以古代相對落后的農耕技術(shù)，想要保證足夠的糧食供應，就得有相應數量的農田，更要有足夠的農民來(lái)耕作。沒(méi)有農藥、化肥、雜交水稻輔助的農業(yè)，根本不可能產(chǎn)生什么奇跡，大幅度提高畝產(chǎn)，只能投入大量的農民去耕作。因此在農業(yè)、商業(yè)跟工業(yè)三大板塊，必須要有一個(gè)全盤(pán)考量。